Kıyı Emniyeti Müdürlüğü Taşınmaz Kiraya Verme İşlemleri Yönetmeliği!
Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğü Taşınmaz Kiraya Verme İşlemleri Genel Hizmet Yönetmeliği hükümleri 15 Eylül 2006 tarihinde 26290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlandı...
YÖNETMELİK
Ulaştırma Bakanlığından:
KIYI EMNİYETİ VE GEMİ KURTARMA İŞLETMELERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞINMAZ KİRAYA VERME İŞLEMLERİ GENEL HİZMET YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğünün mülkiyet ve tasarrufunda bulunan bina, arazi ve arsa niteliğindeki tüm taşınmazlardan, hizmette kullanılmayanların kısmen veya tamamen üçüncü şahıslara kiraya verilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğü bünyesindeki ünitelere tahsisli tüm taşınmazları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 61 inci maddesi hükmüne dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Genel Müdür: Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürünü,
b) İstekli: Kuruluşa ait taşınmazı kiralama talebinde bulunanları,
c) Kiracı: Taşınmazı kiralayanı,
ç) Kiralayan: Kuruluşu,
d) Kuruluş: Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğünü,
e) Taşınmaz: Bina, arazi ve arsa niteliğindeki taşınmazları,
f) Ünite: Başkanlıklar ve taşra teşkilatlarını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kiraya Verilecek Taşınmazların Tespiti, Kiraya Verme İşlemleri,
Kiraların Tahsili ve İzlenmesi
Kiraya verilecek taşınmazların tespit edilmesi
MADDE 5 – (1) Her ünite, hâlen hizmette kullanmadığı, gelecekte de hizmette kullanılmasını mümkün görmediği taşınmazın yerini, vasfını, kat, bölüm, oda adedi ve diğer niteliklerini, mevcut tesisatın durumunu ve kiraya verilmesi hâlinde hangi amaçla kullanılabileceğini, taşınmazın vaziyet planı ve krokisinin bir örneğini, ayrıntılı bir raporla Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığına bildirerek kiralanmasını teklif edebilir.
a) İlgili ünite tarafından kiraya verilmesi teklif edilen taşınmazların, mülkiyet ve tasarruf durumları Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığınca da incelenir ve kiraya verilme teklifi Genel Müdürlüğe sunulur. Genel Müdürlükçe uygun görülen taşınmazlar için, kiraya verme işlemine başlanır.
b) Kiralama talebinin, ilgili ünitenin dışında üçüncü kişiler veya Kuruluşun diğer ünitelerinden gelmesi hâlinde ise ilgili ünitenin görüşü alınır.
Kiraya verme işlemlerinin yürütülmesi
MADDE 6 – (1) Kuruluşun sahibi bulunduğu taşınmazların kiraya verilmesi, kira süresi, kira bedeli tespiti ve artışı, sözleşmeye uygun kullanılıp kullanılmadığının takibi ve ilgili diğer işlemler, Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığınca yürütülür.
Kira takdir komisyonları
MADDE 7 – (1) Kiraya verilmesine karar verilen taşınmazlar için tahmini aylık kira bedeli, kiracılık durumu devam edenler için ise yeni dönemde geçerli olacak kira bedelini tespit etmek amacıyla kira takdir komisyonu oluşturulur.
a) Kira takdir komisyonu; Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanı veya ilgili müdür başkanlığında, Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığından en az biri teknik olmak üzere üç personel, Malî İşler Dairesi Başkanlığından bir yetkili personel, Hukuk Baş Müşavirliğinden bir hukukçu ve taşınmazın emrine tahsisli ünitesince görevlendirilecek yetkili bir personelden oluşacak şekilde, altı üye ve bir başkan olmak üzere toplam yedi kişiden oluşur.
b) Kira takdir komisyonu üye tam sayısı ile toplanır ve kararlarını oy çokluğu ile alır. Karara katılmayan üye, gerekçesini karar ekinde belirtmek suretiyle imzalar.
c) Kira takdir komisyonunca tespit edilen tahmini kira bedeli Genel Müdürlük onayına sunulur.
Kira bedeli tespiti
MADDE 8 – (1) Kira bedeli; ilgili mevzuat hükümleri, yargı kararları, emsal rayiç, inşaat maliyet bedelleri, taşınmazın vergi değeri, taşınmazın değeri, kiralananın yatırım ve sosyal faaliyete konu olup olmaması, elektrik, su ve yakıt giderlerinin kira bedeline dâhil olup olmadığı konuları göz önünde bulundurularak tespit edilir ve bir tutanak altına alınır.
(2) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamına giren idarelere ve kurumlara, özel idarelere, belediyelere, kamu iktisadi kuruluşlarına, iktisadi devlet teşekkülleri ve bunların %51 veya daha fazla hissesine sahip olduğu iştiraklerine yapılacak kiralamalarda, kira bedeli tespitinde bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen hususlar uygulanmayabilir. Her hâlükârda yıllık kira bedeli, taşınmazın yıllık emlak vergisi miktarının altında tespit olunamaz.
(3) Kira bedeli net olarak belirlenir.
Kiraya verme işlemleri
MADDE 9 – (1) Kiraya verme işi Kuruluş menfaatine uygun olarak, kapalı zarfla teklif alınarak ihale yoluyla yapılır.
Şartnameler
MADDE 10 – (1) Kiraya verilmesi uygun görülen taşınmazlar için Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığınca Kiraya Verme ve İhale Şartnamesi taslağı hazırlanır. Bu taslakta;
a) Kiraya verilecek taşınmazın yeri, vasfı, alanı, hangi amaçlar için kullanılabileceği; aylık ve yıllık tahmini kirası, yıllık muhammen bedelin % 3’ünden az olmamak kaydı ile %30’una kadar ihale teminatı, ihale teminatı olarak kabul edilebilecek değerlerin neler olduğu, ihalenin yöntemi, kiraya verme ihalesinin yapılacağı yer, gün ve saati, kiraya verme ihalesine iştirak şartları, teklif mektuplarının nasıl verileceği; kira ve hasar teminatı, su, elektrik, ısıtma, tamir, bakım masrafları ile kira müddeti, kiranın nasıl ödeneceği, kira bedelinin geç ödenmesi hâlinde tahakkuk ettirilecek gecikme faizi, ödenecek vergi ve harçlar ile ilgili hususlar; Kuruluşun taşınmaz kiraya verme işlemlerinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa bağlı olmadığı, ihaleyi yapıp yapmamakta ve dilediğine vermekte serbest olduğu ve gerekli görülecek diğer ön şartlar açık ve anlaşılır bir ifade ile mutlaka belirtilir.
b) Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığınca hazırlanan Kiraya Verme ve İhale Şartnamesi taslağı, gerek görülmesi hâlinde ihale hazırlık safhasında, görüş alınmak üzere Hukuk Baş Müşavirliğine sunulur.
c) Kiraya Verme ve İhale Şartnamesinin düzenlenmesini takiben, yapılacak ihale, tespit edilen ihale gününden en az 10 gün önce, Türkiye genelinde yayınlanan yüksek tirajlı bir veya iki gazetede bir ya da birden fazla ilan edilir.
ç) Gerek görülmesi hâlinde, kiraya verilecek taşınmazın herkes tarafından görülebilecek uygun bir yerine, taşınmazın ihale yoluyla kiraya verileceği ile ihaleye katılmak isteyenlerin şartnameyi nereden sağlayabilecekleri konusunda açıklamalar içeren ve rahatlıkla okunabilecek büyüklükte bir ilan asılır.
İhale komisyonları
MADDE 11 – (1) İhale komisyonu; Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanı veya ilgili müdür başkanlığında, Malî İşler Dairesi Başkanlığı, Hukuk Baş Müşavirliği, taşınmazın emrine tahsisli ünite ve Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığından en az biri teknik olmak üzere üç yetkili personelin katılımı ile en az altı üyeden oluşur. Gerekli görülen hallerde yukarıda sayılan ünitelerden birden fazla üyenin katılımı sağlanır.
a) İhale komisyonları, Genel Müdürlükçe oluşturulur. Genel Müdür, gerek görmesi hâlinde, komisyonu bir Genel Müdür Yardımcısı başkanlığında oluşturur. Komisyon onayının bir örneği, komisyon üyelerine bildirilmek üzere ilgili ünitelere gönderilir.
b) İhale Komisyonu, başkan hariç en az altı üyenin hazır bulunması hâlinde toplanır. Kararlar oy çokluğu ile alınır. Karara katılmayan üye, gerekçesini karar ekinde belirtmek suretiyle imzalar.
c) İhale komisyonu üyeleri, kendilerine önceden tebliğ edilen ihale gününde, belirtilen yer ve saatte hazır bulunur.
Tekliflerin sunulması, alınması ve değerlendirilmesi
MADDE 12 – (1) Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak şartname ile istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi kiralama ihalesine ait olduğu yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır. İhale isteklisi tüzel kişilik statüsünde ise ayrıca kaşelenir.
(2) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar, sıra numaralı alındı karşılığında, tekliflerin sunulacağı yere teslim edilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar, Kuruluşa ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeni ile işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir ve değerlendirmeye alınmaz. İlan olunan saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez.
Tekliflerin değerlendirilmesi ve onaylanması
MADDE 13 – (1) İhale komisyonu, teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatların usulüne uygun olup olmadığını kontrol eder. Teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin, teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Bu durum bir tutanakla tespit edilir.
a) Teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydı ile, eksik olan veya önemsiz bilgi eksikliği bulunan belgelerin, komisyonca belirtilen sürede tamamlanması, isteklilerden yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksiklikleri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır.
b) Yapılan ihalenin yöntemine göre değerlendirme tamamlanarak, düzenlenen tutanak komisyon üyelerince imzalandıktan sonra İhale yetkilisinin onayına sunulur. İhale onayına müteakip, ihale üzerine kalan istekli dışındaki isteklilerin geçici teminatları iade edilir.
Kira sözleşmelerinin imzalanması
MADDE 14 – (1) İhalenin onaylanmasına müteakip ihale üzerine kalan istekli ile kira sözleşmesi imzalanır.
a) Genel Müdürlükçe aksine bir karar verilmedikçe kiralama müddeti bir yıldır.
b) Yıllık kira bedelinin %25’i oranında teminat alınır. Teminat kiracılığın devamı süresince ve taşınmaz boşaltıldığında kiracı ibra edilinceye kadar muhafaza edilir.
c) Kira sözleşmeleri, kira şartnamesindeki özel şartları da içerecek şekilde, iki nüsha olarak düzenlenir. Sözleşmenin bir nüshası, kiracıya verilir.
ç) Kiraya verilen taşınmaz yerinde düzenlenecek bir tutanakla kiracıya teslim edilir. Hazırlanan tutanak, taşınmazı teslim eden görevli personel ve kiracı tarafından imzalanır.
d) Sözleşmeden doğan her türlü vergi, resim, harç ve masraflar kiracıya aittir.
Kiraların tahsili ve izlenmesi usulü
MADDE 15 – (1) Her kira dönemi başlangıcında, Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığınca yeni dönem kira bedeli noter yoluyla kiracıya tebliğ edilir. Kiracıya yapılan tebligatta; kiranın en geç bir haftalık süre içinde ödenmesi, zamanında ödenmediği takdirde gecikme faizi alınacağı, ödenmez ise yasal yollara başvurulacağı belirtilir.
a) Kira bedeli yıllık peşin ödenmek üzere tahakkuk ettirilir. Ancak, kiranın aylık veya dönemler hâlinde tahsil edilmesi hususunda Genel Müdürlük yetkilidir.
b) Belirlenen yeni dönem kira bedeli, tahsil edilmek üzere, Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığınca Malî İşler Dairesi Başkanlığına bildirilir.
c) Süresi içinde tahsil edilemeyen kira alacakları, Malî İşler Dairesi Başkanlığınca yasal yollardan tahsil edilmek üzere Hukuk Baş Müşavirliğine intikal ettirilir.
ç) Tebliğ edilen yeni dönem kira bedeli, kiracı tarafından kabul edildiği takdirde, kira sözleşmesi aynı şartlarla uzamış sayılır.
d) Kiracı kendisine tebliğ edilen yeni dönem kira bedelini kabul etmediği takdirde, kira alacağı, bir önceki dönem kira bedeli üzerinden tahsil edilir. Tahsilat makbuzuna; yasal yollara müracaat edilmesi neticesinde oluşacak her türlü alacağımız saklı kalmak kayıt ve şartıyla tahsil edilmiştir şerhi konulur.
e) Gerek görülmesi hâlinde, kiraya verilmiş bulunan taşınmazların kira sözleşmelerinde yazılı şekil, amaç ve adına sözleşme düzenlenen kişi tarafından kullanılıp kullanılmadığı, Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığınca oluşturulacak bir heyet tarafından incelenerek, durum bir tutanakla tespit edilir.
f) Kiraya verilen taşınmazların sözleşmede yazılı şekil, amaç ve adına sözleşme düzenlenen kişi dışında kullanılması sözleşmeye aykırılık kabul edilir. Yazılı ihtar ile verilen münasip sürede sözleşmeye aykırılığın giderilememesi hâlinde yasal yollara başvurulur.
g) Kira sözleşmesinin devam ettiği süreçte kiracıdan gelmesi muhtemel, kiralanan mahallerde faaliyet değişikliği, özel kişilerce kullanılan mahalde şirket olarak faaliyete devam edilmesi, kiralanan mahallin müsait ise genişletilmesi, faaliyet konusuna göre inşaat, tamir ve tadilat, kira sözleşmesi haklarının devir ve temliki, kiracının yanına ortak alarak faaliyetini sürdürmesi, alt kiracı alması gibi talepler; Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığınca tetkik edilerek, bu taleplere ilişkin görüşlerle birlikte, Genel Müdürlüğe sunulur. Bu gibi talepleri kabul etme yetkisi Genel Müdürlüğe aittir.
ğ) Yukarıdaki bentte belirtilen taleplerin kabul edilmesi hâlinde, kira bedelinde artış yapılmasının gerekli olup olmadığı ile yapılacak ise oranı Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığınca veya bu Yönetmeliğin 7 nci maddesi uyarınca oluşturulacak komisyon marifetiyle, Genel Müdürlük onayına sunulur.
h) Taşınmaz tahliye edildiğinde, bir tutanakla teslim alınır. Boşaltma ve teslim tutanağı kiracı ile teslim alan görevli tarafından birlikte düzenlenip imza edilir.
ı) Dava konusu olup icra yoluyla boşalttırılan taşınmazlar için de teslim anında tutanak düzenlenir.
İstisnalar
MADDE 16 – (1) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamına giren idarelere ve kurumlara, özel idarelere, belediyelere, kamu iktisadi kuruluşlarına, iktisadi devlet teşekkülleri ve bunların %51 veya daha fazla hissesine sahip olduğu iştiraklerine yapılacak kiraya verme işlemlerinde, ihale yoluna başvurulmadan anlaşma usulü uygulanabilir.
(2) Yukarıdaki fıkrada belirtilen kuruluşlarla yapılacak anlaşma usulü ile kiraya verme işlemleri, Teknik Hizmetler ve Yapı İşleri Dairesi Başkanlığınca yürütülür. Kiraya verme işlemlerinde, kira bedeli, bu Yönetmeliğin 7 nci maddesi uyarınca oluşturulacak komisyon marifetiyle tespit edilir. Bu konuda kiraya vermeye yetkili organ; yetki limitleri içinde Genel Müdür veya Yönetim Kuruludur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 17 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 18 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürü yürütür.