Orman ve orman sınırı dışına çıkarılan yerlerin tescili!

Orman ve orman sınırı dışına çıkarılan yerlerin tescili!

Ormanların ve 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkarılan yerlerin tapu siciline tescili ile, kadastrosunda izlenecek hususlar Orman ve orman sınırı dışına çıkarılan yerlerin tescili hakkında genelge kapsamında açıklanıyor.

Tür: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Genelgeleri

Konular: Tapu ve Kadastro, Orman

Tarih: 02.07.1996

Durum: Yürürlükte

Eklenme Tarihi: 02.07.1996

İçerik:

GENELGE NO: 1996/4

TARİHİ :02/07/1996

KONUSU:Orman ve Orman Sınırı Dışına Çıkarılan Yerlerin Tescili Hk.

2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanunun, 4/Kasım/1995 tarih ve 22453 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulan 30/Ekim/1995 tarih ve 4127 Sayılı Kanunla 11 ve 12 nci maddeleri değiştirilmiş bulunmamaktadır.

Ayrıca, ormanların ve 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkarılan yerlerin tesilinde ve bu yerlerin kadastrosunun yapılmasında tapu sicil ve kadastro müdürlüklerince tereddüt edilen hususlar bulunduğu, Merkeze intikal eden yazışmalar ile denetim raporlarından anlaşılmaktadır.

Bu nedenle, ormanların ve 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkarılan yerlerin tapu siciline tescili ile, kadastrosunda izlenecek hususlar aşağıda belirtilmiştir.

I - Orman Kadastrosu /Tahdidi Kesinleşmiş Yerlerde

Orman kadastro komisyonlarınca, 6831 Sayılı Orman Kanunu uyarınca ormanın sınırlandırması ve aynı kanunun 2/B maddesi uyarınca orman sınırları dışına çıkartma işlemi tamamlanıp ilan sonucu kesinleştirilmek suretiyle, harita ve tutanaklarının idaremize gönderilerek tescil talebinde bulunulması halinde; Kadastro müdürlüklerince, öncelikle orman kadastro/tahdit haritaları ve bu haritaların yapımına ilişkin ölçü değerleri ve belgeler kontrol edilip, yürürlükteki teknik esaslara (Tescile Konu Harita ve Planlar Yönetmeliği ile Büyük Ölçekli Haritaların Yapım Yönetmeliği) uygunluğu belirlendikten (Uygun olmayanlar eksiklikleri tamamlanmak üzere gerekçeli olarak iade edilir.) sonra;

A) Kadastro (Kadastro-tapulama) Tamamanmış Çalışma Alanlarında

Ormanın sınırlarının ilgili çalışma alanlarına ait kadastro paftalarına tersimatı yapılarak, çalışma alanı sınırı (Genel sınır) içinde veya dışında kalıp da kadastro paftasında orman olarak gösterilen kısımdan, 6831 Sayılı Orman Kanununun 1 inci maddesine göre orman sayılmadığından orman sınırı dışında bırakılan veya aynı Kanunun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkarılan yerler ile orman olarak sınırlandırılan alanlar tespit edilecek ve aşağıda belirtildiği şekilde işlem yapılacaktır.

1) Ormanların Tescili:

Öncelikle, ormanın tapuda kayıtlı olup olmadığı araştırılacaktır.

Orman tapu kütüğünde tescili ise, 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkartılan kısmın yüzölçümü ormanın yüzölçümünden düşülecek ve ayrıca mü-kerrer tescil yapılmayacaktır.

- Orman tapu kütüğünde tescilli değilse, Orman Bakanlığının talebine istinaden doğrudan "Orman" vasfı ve hazine adına tescili sağlanacaktır.

Ancak, kadastro veya tapulama sonucu gerçek veya tüzel kişiler (Hazine hariç) adına tapu kütüğüne tescili yapılan taşınmaz mallardan orman tahdit sınırı içine alınanlar varsa, bunların tescillerinin kamulaştırma işlemi yapılmadan veya yargı kararı alınmadan idaremizce re'sen iptali mümkün olmadığından, (6831 Sayılı Orman Kanununa Göre Orman Kadastrosu ve Aynı Kanunun 2/B Maddesinin Uygulanması Hakkında Yönetmeliğin 29 uncu maddesi) mükerrer kayıt oluşturulmaması için; gerçek veya tüzel kişiler (Hazine hariç) adına tescilli taşınmaz mallar, orman veya kadastro haritasının bir örneği üzerine işlenmek suretiyle, bu harita ve mülkiyet durumunu gösterir liste tescil talebinde bulunan orman idaresi ile mahalli maliye kuruluşuna gönderilerek; bu parsellere ait tapu kayıtlarının hükmen iptali sağlanmadıkça bu kısımların orman olarak Hazine adına tescillerinin yapılamıyacağı hususunda, kadastro müdürlüklerince bilgi verilecektir.

Ayrıca, kadastro müdürlüklerince, gerçek veya tüzel kişiler (Hazine hariç) adına tescilli taşınmaz malların yüzölçümleri, ormanın yüzölçümünden düşülmek suretiyle düzenlenecek tescil bildirimi ile; ormanda kalan gerçek veya Hazine dışındaki tüzel kişiler adına tescilli taşınmaz malların listesi, maliye ve or man kuruluşlarına yaılan yazıların örnekleriyle birlikte tapu sicil müdürlüğüne gönderilecektir.

Tapu sicil müdürlüklerince de, bu parsellerin tescili oldukları tapu ütük sayfasının beyanlar hanesine "Taşınmaz malın tamamının/.....m2 lik kısmının orman tahdit veya orman kadastro sınırı içinde kaldığı" yolunda belirtme yapılarak, sonucundan kayıt maikleri ile varsa ayni ve şahsi hak sahiplerine bilgi verilecektir.

Bilahare, mahkeme kararları ile gerçek ve tüzel kişilere ait tapu kayıtlarının iptal edilmesi durumunda, iptal edilen parsellerin kütük sahifeleri kapatılıp, belediye encümeni veya idare-kurulu kararı-aranmaksızın orman parseliyle (re'sen) tevhidi yapılacaktır.

2) 6831 Sayılı Kanunun 2/B Maddesine Göre Orman Sınırı Dışına Çıkarılan Yerler;

Orman tapuda tescilli ise, 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesine göre orman sınırları dışına çıkarılan ve orman kadastro/tahdit haritasında gösterilen kısmın yüzölçümü, ormanın yüzölçümünden düşülerek tashihen; tapuda tescilli değilse, Orman Bakanlığının talebine dayanılarak ihdasen; idari sınırı içinde kaldığı köy/mahalle'de ve zemindeki halihazır vasfıyla (tarla, bağ, ham toprak gibi) Hazine adına "Tapu Kütüğüne" tescil edilecektir.

6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca Hazine adına orman sınırı dışına çıkarılan saha içerisinde, kadastro veya tapulama sonucu gerçek kişiler veya tüzel kişiler (Hazine hariç) adına tapuya tescili yapılan taşınmaz mallar varsa; bu parseller, çıkarılan kısma ait tahdit haritasında gösterilecektir. Bunların kamulaştırma işlemi yapılmadan veya yargı kararı alınmadan tescillerinin idari yoldan re'sen iptali mümkün olmadığından, (6831 Sayılı orman Kanununa Göre Orman Kadastrosu ve Aynı Kanunun 2/B Maddesinin Uygulanması Hakkında Yönetmeliğin 29 uncu maddesi) mükerrer kayıt oluşturulmaması için, gerçek veya tüzel kişiler (Hazine hariç) adına tescilli taşınmaz mallar orman veya kadastro haritasının bir örneği üzerine işlenmek suertiyle bu harita ve mülkiyet durumunu gösterir liste, Orman Bakanlığı (Orman ve Köy İlişkileri Genel Müdürlüğü -ORKÖY) ile mahalli maliye kuruluşuna gönderilerek, bu parsellere ait tapu kayıtlarının hükmen iptali sağlanmadıkça bu kısımların Hazine adına tescillerinin yapılamıyacağı hususunda kadastro müdürlüklerince bilgi verilecektir.

Ayrıca, kadastro müdürlüklerince, gerçek veya tüzel kişiler (Hazine hariç) adına tescilli taşınmaz malların yüzölçümleri, Hazine adına tescili yapılacak t aşınmaz malın yüzölçümünden düşülmek suretiyle düzenlenecek tescil bildirimi ve 2/B sahasında kalan gerçek kişilerle tüzel kişiler (Hazine hariç) adına tescilli taşınmaz malların listesi, Orman Bakanlığı ve mahalli maliye kuruluşuna yazılan yazıların örnekleriyle birlikte tapu sicil müdürlüğüne gönderilecektir.

Tapu sicil müdürlüklerince de, bu parsellerin tescilli oldukları tapu kütük sayfasının beyanlar hanesine "Taşınmaz malın tamamının/.... m2 lik kısmının 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca Hazine adına orman sınırı dışına çıkarılan sahada kaldığı." yolunda belirtme yapılarak, sonucundan kayıt maliklerine ve varsa ayni ve şahsi hak sahiplerine bilgi ver ilecektir.

Ancak, 6831 Sayılı Kanunun 1744 Sayılı Kanunla değişik 2/B maddesi, "....Bu düzeltme sonucu orman sınırları dışına çıkarılacak yer, sınırlaması itirazsız kesinleşmiş tapulu ar azi ise mülkiyeti tekrar tapu sahiplerine intikal eder...." hükmünde iken, 23/Eylül/1983 t arih 2896 ve 5/Haziran/1986 t arih, 3302 Sayılı Kanunlarla, "....orman sınırları dışına çıkartılan bu yerler Devlet ait ise Hazine adına, hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait ise bu müesseseler adına, hususi orman ise sahipleri adına orman sınırları dışına ç ıkartılır....", şeklinde değiştirilmiş olduğundan; 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesine göre orman sınırı dışına çıkarılan yerlerin tescilinde, çıkartma işleminin yapıldığı tarihte yürürlükte bulunan kanun hükümlerinin gözönünde bulundurulması gerekmektedir.

Bu nedenle, 6831 Sayılı Kanunun 1744 Sayılı Kanunla değişik 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkarılan yerlerde; orman tahdit tutanakları incelenecek ve taşınmaz malın kayıt maliki adına orman sınırı dışına çıkarıldığı hususu açıkca belirtilmiş olan parsellerin beyanlar hanesinde belirtme yapılamayacaktır.

Orman tahdit tutanaklarında bu konuda bir açıklık bulunmaması durumunda ise, bu saha içerisinde kalan taşınmaz malların tespit ve tapuya tescil teşkil araştırılacaktır.

Araştırma sonucunda;

Tespiti tapu kaydına göre yapılmış taşınmaz maların, evvelce yapılmış olan orman tahdidinin itirazsız kesinleşip kesinleşmediği ve 1744 Sayılı Kanunla ilgili Tüzüğün 2 nci ve Orman Kadastro Yönetmeliğinin 52 nci maddesine göre mülkiyeti tapu sahibine intikal edecek yerlerden olup olmadığı hususları mahalli orman idaresinden sorulacak, alınacak cevapta orman tahdidinin itirazsız kesinleştiğinin ve mülkiyetin tapu sahibine intikal gerektiğinin bildirilmesi durumunda beyanlar hanesinde yapılan belirtme terkin edilecektir.

Diğer taraftan, kadastroca şahıslar adına tespiti yapılıp da, orman idaresi veya Hazinece orman sayılan veya 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca Hazine adına orman sınırı dışına çıkarılan yerlerden olduğundan bahisle, tespitin iptali davası açılmış ve mahkemece orman olmadığı gerekçesiyle şahıs ad ına tescil kararı verilmiş ve buna göre tescili yapılmış taşınmaz malların (Daha sonra ikinci bir orman kadastrosuna tabi tutularak orman sınırı içine alınmamış ise) kayıtlarına belirtme yapılmayacak ve bu husus Orman Bakanlığı (ÖRKÖY) ile mahalli maliye kuruluşuna bildirilecektir.

Ayrıca, Yargıtay İçtihadı Birleştirme Büyük Genel Kurulunun 22/Mart/1996 gün ve 1993/5-1996/1 sayılı kararında 3116 Sayılı Orman Kanununun 5653 Sayılı Kanunla değişik 1/e maddasine göre çıkarılan "Makilik ve Orman Sahalarının Tespitine Ait Yönetmelik" ile bu yönetmelik uyarınca kurulan maki komisyonlarının ve yaptıkları işlemlerin geçerli olduğundan bahisle, orman sınırlandırması kapsamında iken söz konusu komisyonlar tarafından makilik alan olarak belirlenen taşınmaz mallar hakkında özel kanunlar gereğince oluşturulan tapulara değer verilmesi gerektiği belirtilmiştir.

17/Ekim/1983 tarih ve 2924 Sayılı Kanunun Ek-1 maddesi de, "Bu Kanun kapsamına giren yerler, 2510 ve 4753 sayılı kanunlar gereğince Hazinece bedeli tahsil edilerek kişilere dağıtılmış ve bu kişilere hükümsüz sayılan kayıtlar karşılığında başkaca bir yer verilmemişse, bu kişilerden ikinci defa bedel alınmaz." hükmündedir.

Buna göre, maki komisyonlarınca orman sayılmadığı belirlenerek Hazine adına orman sınırı dışına çıkarılan alanlarda, 2510 Sayılı İskan Kanunu, 4753 Sayılı Çiftçiyi Topraklaandırma Kanunu, 3573 Sayılı Zeytinciliğin Islahı Kanunu, 5658 Sayılı Orman Kanununa ek Kanun gibi özel kanunlar uyarınca Hazine tarafından tahsis veya satış suretiyle oluşturulan tapu kayıtları geçerliliğini koruduğundan bu şekilde oluşturulan tapuların kapsadığı yerlerin daha sonra ikinci bir orman kadastro çalışmasına tabi tutularak orman sınırı içine alınmamış olduğunun veya bu kayıtlar hükümsüz sayılarak karşılığında başka bir yer verilmediğinin orman idaresince bildirilmesi halinde, bunların kayıtlarına belirtme yapılmayacaktır.

3) Hazine Adına Tescilli Taşınmaz Mallar:

Kadastro (Kadastro -tapulama) sonucu Hazine adına tapu kütüğüne tescili yapılmış taşınmaz mallardan, orman kadastro/tahdit haritalarına göre orman sınırı içerisine alınan ya da 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca Hazine adına orman sınırı dışına çıkarılan sahada kalan taşınmaz malların bulunması halinde, bu parsellerin (Müstakil ve daimi ayni hak tesis edilenler hariç) paftasında gerekli değişiklik yapılmak ve tescil aşamasında beyanlar hanesinde nedeni açıklanmak suretiyle kütük sahifesi kapatılacaktır.

Hazine adına tescilli taşınmaz mal, kısmen orman sınırı içine alınmış veya 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarına orman sınırı dışına çıkarılmış ise, tescil bildirimi düzenlenerek bu kısmın ifrazı yapılacak ve kütük sahifesi kapatılmadan ifraz edilen kısmın yüzölçümü, nedeni açıklanmak suretiyle parselin yüzölçümünden düşülecektir.

Ayrıca, Hazineye ait taşınmaz malların takibi açısından mahalli maliye kuruluşuna açıklayıcı bilgi verilecektir.

4) Ormanda Veya 6831 Sayılı Kanunun 2/B Maddesi Uyarınca Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Sahada Kalan Taşınmaz Malların Tasarrufu

2644 Sayılı Tapu Kanunununun 28 inci maddesi, "Akte ve tescile müteallik tapu işleri idari emirlerle durdurulamaz."

1086 Sayılı Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununu 101 inci maddesi, "Hakim iki taraftan birinin talebiyle davanın ikamesinden evvel veya sonra aşağıda gösterilen hal ve şekillerde ihtiyati tedbirler ittihazına karar verebilir:

1) Menkul ve gayrimenkul malların ayni münazaalı ise bunun haciz veya yediadle tevdiine.

2) Münazaalı şeyin muhafazası için lazımgelen her türlü tedbirlerin ittihazına...",

6831 Sayılı Orman Kanununa Göre Orman Kadastrosu ve Aynı Kanunun 2/B Maddesinin Uygulaması Hakkında Yönetmelik'in 29 uncu maddesi, "Orman kadastro komisyonarı orman olarak sınırlandırılan tapulu yerleri gösterir harita, liste ve kadastro tutanaklarını ilanla birlikte ilgili orman işletme müdürlüğüne gönderir. Orman işletme müdürlüğü kesinleşen orman sınırları içer isinde kalan parsellere ait hukuken geçersiz hale gelmiş tapuların kısmen veya tamamen ipitali için gerekli işlemleri yapar hükmündedir."

Bu itibarla, kadastro (Kadastro-tapulama) sonucu geçek veya tüzel kişiler (Hazine hariç) adına tescilli olmasına rağmen, orman kadastrosu sonucu, 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesine göre Hazine adına or man sınırı dışına çıkarılan sahada kaldığından kayıtlarına bu konuda belirtme yapılan taşınmaz mallarla ilgili ayni ve şahsi hak tesisi ve tedavüle yönelik taleplerde, talep konusu taşınmaz malın 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uygulaması sonucu Hazine adına orman sınırı dışına çıkarılan sahada kaldığı hususunda taraflara bilgi verilecektir. Taraflarca bütün hukuki sonuçların kabul edildiği belirtilerek talebin karşılanmasının istenmesi durumunda; bu husus resmi senede yazılarak talep konusu işlem karşılanacak ve yeni malikin ismi ve adresi bu konuda daha önce kadastro müdürlüğünce yazılan yazı ilgi tutularak Orman Bakanlığına (ÖRKÖY) ve mahalli maliye kuruluşuna bildirilecektir.

Yapılan bildirimler üzerine mahkemece ihtiyati tebdir konulan taşınmaz mallar varsa bunlarla ilgili talepler karşılanmayacaktır.

Şayet taşınmaz mal kısmen orman tahdit sınırı içine alınmış veya 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesine göre kısmen orman sınırı dışına çıkarılmışsa, malikinin talebi halinde bu sahaların dışında kalan kısmının, belediye encümeni veya il idare kurulu kararı aranmadan ve harç tahsil edilmeden ifrazı yapılıp, tedavül talepleri ormanla ilgisi bulunmayan kısım üzerinden karşılanacak ve kaydın beyanar hanesine yapılmış olan belirtme, diğer kisim (orman veya 2/B sahasında kalan) üzerinde bırakılacaktır.

* Kesinleşmiş orman kadastrosu/tahdidi sınırı içinde kalan özel mülkiyet konusu taşınmaz mallarla ilgili talepler: tapu sicil müdürlüğünce karşılanmayacak ve ısrar edilmesi durumunda, Medeni Kanunun 925 ve Tapu Sicil Tüzüğünün 23 üncü maddeleri uyarınca red edilecektir.

5) Otlak, Kışlak, Yaylak Gibi Orta Malı Olarak Orman Sınırı Dışına Çıkarılan Yerler

2924 Sayılı Kanunun 10 uncu maddeesi, "Bu Kanunun 2 nci madde (b) bendi kapsamına giren otlak, kışlak ve yallaklar: Tarım ve Orman Bakanlığınca, mülki hudutları içinde bulunduğu orman köy ve kasabasına bir bütün olarak, gerektiğinde birden fazla orman köyü veya kasabasına hayvancılıkta kullanılmak üzere bedelsiz olarak tahsis edilir." hükmündedir.

Bu itibarla, kesinleşmiş orman kadastro/tahdit haritalarının kadastro paftalarına işlenmesi sırasında orman tahdit tutanakları incelenerek, orman sınırı dışına çıkarılan saha içinde, 2924 Sayılı Kanunun 10 uncu maddesine göre değerlendirilecek otlak, kışlak, yaylak gibi yerlerin bulunması durumunda, Medeni Kanunun 912 nci maddesi karşısında bu yerler tescile tabi olmadığından. ayrı bir parsel numarası verilip kamu orta malları siciline yazılacak ve düşünceler sütununa "Hazine adına orman sınırı dışına çıkarılan yerlerdendir." şekelinde belirtme yapılacak ve Orman Bakanlığının olumlu görüşü alınmadan tescile konu edilmeyecektir.

6) 6831 Sayılı Kanunun 1 inci Maddesine Göre Orman Sayılmayan Yerler:

Kadastro (Kadastro-tapulama) çalışmaları sırasında çalışma alanı sınırı (genel sınır) içinde veya dışında orman olarak kadastro harici bırakılan, bilahare orman kadastro komisyonlarınca yapılan orman tahdidi veya orman sınırının aplikasyonu ve 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uygulaması sonucunda aynı Kanunun 1 inci maddesine göre or man sayılmayan yer olarak orman tahdit sınırı dışında bırakılan yerler varsa, bu alanlar programa alınmak suretiyle 3402 Sayılı Kanun uyarınca kadastroya tabi tutulacaktır.

Ancak, kadastro çalışmaları sırasında, çalışma alanı sınırı içinde kalmasına rağmen kimsenin kullanımında bulunmayan Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki sahipsiz yerlerden olduğu gerekçesiyle, taşlık, çalılık, fundalık gibi vasıflarla tespit dışı bırakılan yerler yukarıdaki fıkra kapsamı dışında kaldığından, bunlar 3402 Sayılı Kanununun 22 nci maddesinin 2 nci fıkrası ile, 28/Mart/1989 tarih, 1495 sayılı genelge doğrultusunda değerlendirmeye tabi tutulacaktır.

B) Kadastrosu Devem Eden Veya Yeni Başlanan Yerlerde

Öncelikle orman tahdit veya orman kadastro haritaları, bu haritaların yapımına ilişkin ölçü değerleri ve belgeleri kontrol edilip yürürlükteki teknik esaslara uygunluğu sağlanacak ve orman alanı ile 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesine göre orman dışına çıkarılan yerler tespit edilecektir.

Orman kadastrosu veya orman tahdidi kadastrodan önce kesinleşerek ormanın ve 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkarılan yerlerin "Zabıt Defterine" (tapuya) tescili yapılmış ise, 3402 Sayılı Kadastro Kanununun 22 nci maddesinin son fıkrasındaki "Tahditleri yapılarak kesinleşmiş ve tescil edilmiş ormanlara ait kayıt ve belge-ler tapu kütüğüne olduğu gibi aktarılır." hükmü gereğince, orman olarak veya 6831 Sayılı Kaunnun 2/B maddesi uyarınca Hazine adına orman dışına çıkarılan ve tescili yapılan yerler için kadastro tutanağı düzenlenmeksizin tescil aşamasında kayıtları, sınırı içinde bulundukları adanın son parsel numarası verilmek suretiyle tapu kütüğüne aktarılacaktır. Ayrıca, Hazine adına tescilli bu yerler ile kültür arazilerini ayıran sınırın tesbiti için orman tahdit haritasındaki sınırları, gerektiğinde orman temsilcilerinin de iştirakiyle zemine aplike edilecek ve kadastro paftalarına da işlenecektir.

Orman tahdidi kesinleşmiş olmakla birlikte, ormanın ve 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uygulaması sonucu Hazine adına orman sınırı dışına çıkarılan yerlerin henüz tapuya tescili yapılmamış ise, öncelikle bu yerlerin "Zabıt Defterine" tescili sağlanacak ve kadastro tutanağı düzenlenmeyip, yukarıdaki fıkralar uyarınca işlem yapılacaktır.

Orman kadastro/tahdit işleminin kesinleşmesi sonucu zabıt defterine tescili yapılmış yerlerde, bilahare orman kadastro komisyonlarınca 6831 Sayılı Kanununun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkartma işlemi yapılmış ve kesinleşmiş ise, orman sınırı dışına çıkarılan kısmın yüzölçümü ormanın yüzölçümünden düşülmek suretiyle Hazine adına tescil edilecektir.

* Orman kadastrosu/tahdidi kesinleşmiş alanlarda 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca Hazine adına orman sınırı dışına çıkarılan yerler içindeki mülkiyet iddiaları aşağıdaki istisnalar hariç dikkate alınmayacak ve konunun hükmen hali gerektiği hususunda talepte bulunan kişilere bilgi verilecektir.

Orman sınırı dışına çıkartma işlemi 6831 Sayılı Kanunun 1744 Sayılı Kanunla değişik 2/B maddesi uyarınca yapılmış ise, orman tahditi itirazsız kesinleşen tapulu taşınmaz mallar kayıt sahibi adına orman sınırı dışına çıkarılacağından, tescil işlemi sırasında orman tahdit tutunakları incelenip, kayıt maliki adına orman sınırı dışına çıkarılan kısımlar varsa bunlar Hazine adına tescil edilmeyecek ve tapu kaydına göre hak sahipleri adına kadastroya tabi tutulacaktır.

Maki komisyonlarınca Hazine adına orman sınırı dışına çıkarılmış olan yerlerde 2510 Sayılı İskan Kanunu, 4753 Sayılı Çiftçiyi Topraklandırma Kanunu, 3573 Sayılı Zeytinciliğin Islahı Kanunu, 5658 Sayılı Orman Kanuna Ek Kanun gibi özel kanunlar uyarınca Hazinenin tahsisi veya satışı suretiyle oluşan tapuların kapsamı taşınmaz malların, daha sonra ikinci bir orman kadastro çalışmasına tabi tutularak orman sınırı içine alınmadığının veya bu kayıtlar hükümsüz sayılarak karşılığında başka bir yer verilmediğinin orman idaresince bildirilmesi halinde, Yargıtay İçtihadı Birleştirme Büyük Genel Kurulu'nun 22/Mart/1996 gün ve 1993/5-1996/1 sayılı kararı gereğince, tapu kayıtlarına göre hak sahipleri adına tespitleri yapılacaktır.

- Ayrıca, orman kadastrosu /tahdidi ve 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uygulamasına karşı hukuk veya kadastro mahkemelerinde açılan davalar sonucunda, mahkemece taşınmaz malın evveliyatının orman olmadığı gerekçesiyle orman tahdidinin iptali suretiyle hak sahibi adına orman sınırı dışına çıkarılan taşınmaz mallar, daha sonra yapılan orman kadastosu/tahdidi sonucu yeniden orman sınırları içine alınmamış ise bunların da kadastroya tabi tutularak mahkeme kararına göre hak sahibi olarak belirlenen kişiler ile bunların akdi veya kanuni halefleri adına tespiti yapılacaktır.

II - Orman Kadastrosu Kesinleşmemiş Yerlerde

3402 Sayılı Orman Kanunun 4 üncü maddesi uyarınca orman idaresine yapılacak bildirim üzerine orman kadastro komisyonlarınca orman sınırlaması ve orman sınırları dışına çıkartma işlemleri, tamamlanıp orman kadastro haritaları ve tutanaklarının kesinleştirilmeden kadastro müdürlüğüne gönderilmesi durumunda; orman sınırlaması ve orman sınırları dışına çıkartma işlemi 3402 Sayılı Kaunnun 11 inci maddesi uyarınca yapılacak askı ilanı sonucunda kesinlik kazanacağından, ormanın ve 6831 Sayılı Kanununun 2/B maddesu uyarınca orman sınırı dışına çıkarılan yerlerin kadastro tutanağı düzenlenmek suretiyle kadastrosu yapılacak ve mücavirlerinde bulunan kültür arazisi taşınmaz malların tespitinde kayıt ve belgelerinde yazılı miktarlara itabar edilecektir.

Kadastro çalışmaları sırasında, orman kadastro komisyonlarınca düzenlenen harita ve tutanaklarda belirtilen ve zeminde gösterilen sınırlara aynen uyulacaktır.

Diğer taraftan, orman kadastrosu henüz kesinleşmemiş yerlerde gerek orman olarak belirlenen ve gerekse 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkarılan saha içinde tapu ve vergi kaydı ibraz edilmek suretiyle mülkiyet iddiasında bulunan yerler varsa, bunlar hakkında ilgi (e) genelge eki 1/Nisan/1996 tarihli protokola göre işlem yapılacaktır.

Ancak, orman kadastro çalışmaları 3402 Sayılı Kanuna göre yapılacak olan kadastrodan önce 6831 Sayılı Kanun hükümlerine göre başlamış ise, bu çalışmalar sonuçlandırılıp kesinleştirilmedikçe bitim tutanağı düzenlenmeyecek ve kadastro askı ilanı yapılamayacaktır.

Eğer, orman kadastro komisyonunca 3402 Sayılı Kaunnun 4 üncü maddesine göre işlem yapılması açıkca yazılı olarak istenirse, ilgli (e) genelge eki protokola göre uygulama yapılacaktır.

III - 2924 Sayılı Kanuna Göre Değerlendirilecek Yerlerin Kadastrosu

A) Tarım Alanına Dönüşmüş Yerlerin Kadastrosu

4/Kasım/1995 ve 22453 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 30/Ekim/1995 gün ve 4127 Sayılı Kanunla 2924 Sayılı Kanununun 11 nci maddesinin 3 ncü fıkrasına "3402 Sayılı Kadastro Kanununa göre bu yerlerin kadastrosu öncelikle yapılır." cümlesinden sonra gelmek üzere, "Kadastro çalışmaları sırasında fiili kullanım durumuna göre sınırlandırılması ve Hazine adına tespiti yapılacak bu yerler üzerindeki muhdesat ile tasarruf edenlerin isimleri, kadastro tutanağının beyanlar hanesinde gösterilir. 3402 Sayılı Kaunnun 11 nci maddesinde belirtilen askı ilanı hariç, diğer ilanlar yapılmaz. Kadastro çalışmaları sonucunda belirlenen kişilerin, bu maddenin dördüncü fıkrasına göre gerçek hak sahibi olup olmadıkları hususu, ayrıca Orman Bakanlığınca tespit edilir. Hak sahiplerinin bu madde hükmünden yararlandırılmasında sulu toprakta 40. kuru toprakta 100 dönümlük sınırlamaya uyulur." hükmü eklenmiştir.

Bu itibarla, 6831 Sayılı Kaunnun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkarılan saha içerisinde, 2924 Sayılı Kanunun 2 nci madde (c) bendi kapsamına giren tarla, bağ, bahçe, meyvelik, zeytincilik, fındıklık, fıstıklık (Antepfıstığı) gibi tarım alanlarının ve buralardaki yapı ve tesislerin yerleri, 2924 Sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmek üzere Orman Bakanlığınca kadastrosu talep edildiğinde, Merkezden alınacak talimat doğrultusunda işlem yapılacaktır.

2924 Sayılı Kanunun 11 nci maddesinde, askı ilanı hariç diğer ilanların yapılmayacağı hükmüne yer verildiğinden, 3402 Sayılı Kanunun 2,4 ve 6 ncı maddelerinde yer alan ilanlar yapılmayacak; ancak, bu sahada taşınmaz malı bulunan kişilerin bilgilendirilmesi için, çalışmalara başalanmadan üç gün önce muhtarlıklar vasıtasıyla halka duyuru yapılması sağlanacaktır.

Kadastro çalışmaları sırasında, 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkarılan ve zabıt defteri/tapu kütüğü'nde Hazine adına tescili yapılan taşınmaz malın sınırları içerisinde şahısların kullanımında bulunan kısımlar, fiili kullanım durumuna göre sınırlandırılıp Hazine adına tespitleri yapılacak ve taşınmaz malların kimlerin kullanımında bulunduğu ve varsa üzerindeki muhdesatların kimlere ait olduğu tutanağın edinme sebebi sütununda açıklanarak, üzerindeki muhdesat ile tasarruf edenlerin ismi kadastro tutanağının beyanlar hanesinde gösterilecektir.

Ancak, 4127 Sayılı Kanunla, 2924 Sayılı Kanunun 11 inci maddesine eklenen ve yeniden düzenlenen fıkralarda, daha önce bu maddenin 3763 Sayılı Kanunla değişik 11 nci maddesinde yer alan ve Anayasa Mahkemesince iptal edilen 5 nci fıkrasında olduğu gibi, "Evvelce kadastrosu veya tapulaması tamamlanan çalışma alanlarında 6831 Sayılı Orman Kanununun 2/B maddesi gereğince orman sınırları dışına çıkarılan yerlerdeki Hazine adına ihtilafsız veya hükmen tescil edilmiş veya edilmemiş taşınmaz mallar için de bu madde hükümleri uygulanır." şeklinde bir hükme yer verilmediğinden, 6831 Sayılı Kanununun 2/B maddesi uygulaması sonucu Hazine adına çıkarılan ve kadastroya tabi tutulmak suretiyle Hazine adına tescili yapılan taşınmaz mallar, 3402 Sayılı Kanunun 22 nci maddesinin 1 inci fıkrası hükmü nedeniyle kadastroya tabi tutulmayacaktır.

Bu durumda olan yerlerde, "Tescile Konu Harita ve Planlar Yönetmeliği" kapsamında talebe bağlı işlem uygulaması yapılacaktır.

B) Köy Yapılarının Toplu Olarak Bulunduğu Yerleşim Sahalarının Kadastrosu

4127 Sayılı Kanunla değişik 2924 Sayılı Kanunun 12 nci maddesinin 4 üncü fıkrası, "11nci maddenin ikinci, üçüncü beşinci ve altıncı fıkra hükümleri bu madde için de uygulanır." hükmünde olduğundan, köy yapılarının toplu olarak bulunduğu yerleşim sahalarının Orman Bakanlığınca kadastrosu talep edildiğinden, Merkezden alınacak talimat sonrasında, bu genelgenin III/A bölümünde açıklandığı şeklinde kadastrosu yapılacaktır.

C) Belediye Hudutları İçinde Kalan Toplu Yerleşim Sahalarının Kadastrosu

3763 ve 4127 Sayılı Kanunlarla değişik 2924 Sayılı Kanunda, belediye hudutları içinde olup da 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca orman sınırları dışına çıkartılmış olan toplu yerleşim sahalarının değerlendirilmesi ile ilgili bir hüküm bulunmamaktadır. Bu itibarla; belediye sınırları içindeki toplu yerleşim alanlarının 2924 Sayılı Kanunun 11 ve 12 nci maddelerine göre kadastrosunun yapılması mümkün olmadığından, bu yerler 3402 Sayılı Kanun hükümlerine göre kadastroya tabi tutularak (bu yerlerin zilyetlikle iktisabı mümkün olmadığından) Hazine adına tespitleri yapılacak ve üzerlerindeki muhdesatlar da, kadastro tutanağının edinme sebebinde açıklanıp beyanlar hanesinde gösterilecektir.

Ancak, Merkezden verilen talimatlara göre kadastrosuna başlanan alanlar varsa, talimat çerçevesinde bunların kadastrosu sonuçlandırılacaktır.

IV - Henüz Kadastroya Açılmamış Yerlerde

Orman kadastro komisyonlarınca, 6831 Sayılı Oran Kanunu uyarınca ormanın sınırlandırması ve orman sınırı dışına çıkartma işlemi tamamlanıp ilan sonucu kesinleştilmek suretiyle, harita ve tutanaklarının idaremize gönderilerek tescil talebinde bulunulan yerlerin;

Kadastro müdürlüklerince, öncelikle orman tahdit haritaları, bu haritaların yapımına ilişkin ölçü değerleri ve belgeler kontrol edilip yürürlükteki teknik esaslara (Tescile Konu Harita ve Planlar Yönetmeliği ile Büyük Ölçekli Haritaların Yapım Yönetmeliği) uygunluğu belirlindikten (Uygun olmayanlar eksiklikleri tamamlanmak üzere gerekçeli olarak iade edilir.) sonra, orman tapuda tescilli değilse idari sınırı içinde kaldığı köy ve mahalle itibariyle Zabıt Defterine Hazine adına ve "orman" vasfıyla tescili yapılacaktır.

6831 Sayılı Kanunun 2/B Maddesi uyarınca Hazine adına orman sınırı dışına çıkartılan yerlerin de, ormanın tapuda (Zabıt Defterinde) kayıtlı olması durumunda yüzölçümünden düşürülmek suretiyle, orman tapuda kayıtlı değil ise doğrudan idari sınırı içinde bulunduğu mahalle veya köy itibari ile Zabıt Defterine hazine adına ve halihazır vasfıyla tescili yapılacaktır.

V - Eski Genelgelere Göre Yapılan İşlemlerin Düzeltilmesi

30/Ekim/1991 gün, 1510 ve 15/Haziran/1994 gün, 1994/12 (1522) sayılı genelgelere göre tapu kütük sahifelerine belirtme yapılmış olan parsellerden bu genelgeye göre belirtme yapılmaması gerekenler varsa, ilgililerinin talebi halinde veya bu parsellerle ilgili bir işlem sırasında (gerekiyorsa kadastro müdürlüğü ile de irtibat kurularak) bu belirtmeler terkin edilecek ve daha önce tapu iptali davası açılması için maliye ve orman kuruluşlarına yazılan yazılar ilgi tutulmak suretiyle bu idarelere bilgi verilecektir.

VI - Hazine Adına Tescil Edilen Yerlere Belirtme Yapılması

2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinde, orman kadastro komisyonlarınca orman sınırı dışına çıkarılan yerlerin Orman Bakanlığının talebi üzerine Hazine adına tescilinin yapılacağı ve bu yerlerin bu Kanun hükümleri uygulanmak kaydıyla, Orman Bakanlığının emrine geçeceği hükmü yer almaktadır.

a) Tapu Sicil Müdürlüklerince; 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkarılan yerlerin, 2924 Sayılı Kanunun 3 üncü maddesi uyarınca doğrudan tapu kütüğüne/zabıt defterine tescili sırasında kaydın beyanar hanesine "6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkarılmıştır.", şeklinde belirtme yapılacak ve bu belirtme tapu senedinin iktisap sütununa da aktarılacaktır.

Daha önce, 6831 Sayılı Kanunun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkarılan yerlerden olması nedeniyle, gerek doğrudan ve gerekse kadastro sonucu Hazine adına tescil edilen taşınmaz malların bulunması halinde, bunlara da belirtme yapılarak, sonucundan mahalli maliye kuruluşuna bilgi verilecektir.

b) Kadastro Müdürlüklerince;

1) Kadastrosuna başlanacak çalışma alanlarında, orman tahdidi ve orman sınırı dışına çıkartma işlemi 3402 Sayılı Kaunnun 4 üncü maddesi uyarınca yapılıp kesinleştirilmeden idaremize gönderilmesi nedeniyle bu yerlerin kadastroya tabi tutulması durumunda, kadastro tutanağının edinme sebebinde konu açıklanarak, tutanağın beyanlar hanesine, "6831 Sayılı Kanununun 2/B maddesi uyarınca orman sınırı dışına çıkarılmıştır.", şeklinde belirtme yapılacaktır.

2) Daha önce, kadastrosu tamamlanmış çalışma alanlarında kadastrodan önce veya sonra orman sınırı dışına çıkarılan yerlerden olması nedeniyle Hazine adına tapu kütüğüne tescili yapılan taşınmaz malların, bilahare 2924 Sayılı Kanun kapsamında değerlendirilmek üzere Orman Bakanlığının talebine istinaden fiili kullanım durumuna göre yapılacak kadastro çalışmaları sırasında, önceki kayıtlarında mevcut bu belirtmeler kaydın uyglandığı her parsel için düzenlenecek kadastro tutanağına aynen aktarılacak, şayet kaydına herhangi bir nedenle belirtme yapılmamışsa; bu husus tutanakta açıklanarak beyanlar hanesine belirtme yapılacak ve kadastro sonucu düzenlenecek tapu senetlerinin iktisap sütununa kadastro tutanaklarının beyanlar hanesindeki belirtme aynen aktarılacaktır.

VII - Yürürlükten Kaldırılan Genelgeler

İlgi (a,b,c ve d) genelgeler yürürlükten kaldılmıştır.

Orman tahdidinin iptali!