AVM Yasa tasarısı 2014!

Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazaların Kuruluş ve Çalışma Esaslarına Dair Kanun Teklifi

Birinci Bölüm

Amaç, Kapsam, Tanımlar

Amaç ve kapsam

Madde 1.- Bu Kanunun amacı, büyük mağazalar, zincir mağazalar ile alışveriş merkezlerinin kuruluşlarına, ticari faaliyette bulunmalarına ve denetlenmelerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. 

Bu Kanun, hangi ad altında olursa olsun il, ilçe, belde belediyeleri hudutları içinde kalan dört yüz metrekare üzerinde satış alanına sahip, büyük mağazalar, alışveriş merkezleri ve zincir mağazaları kapsar. 

Tanımlar

Madde 2.- Bu Kanunun uygulanmasında;

a) Bakanlık: Gümrük ve Ticaret Bakanlığını,

b) Valilik: Büyük mağazanın kurulduğu yerin valiliğini,

c) Belediye: Büyük mağazanın kurulduğu yerin ilk kademe, ilçe ve il belediyesini, büyük şehir belediyesi olan ilde Büyükşehir, ilçe ve ilk kademe belediyesini,

d) Oda: Büyük mağazanın kurulduğu yerdeki Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliği ile Ticaret ve Sanayi Odasını veya Ticaret Odasını, 

e) TOBB: Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği'ni,

f) Dernek: Büyük mağazanın kurulduğu yerdeki üyesi en fazla olan tüketici derneğini, 

g) Yetkili Makam: Bu kanunun 4 maddesi 1,2 ve 3., Bendinde belirtildiği üzere büyüklüğüne göre kuruluş izni vermeye yetkili merci.

h) Birim mahal: Şehir yerleşim merkezi veya dışı yörelerde, Belediyelerce nüfus ve ulaşım ölçütleri esas alınarak yapılan teknik çalışmalar sonucu sınırları haritalar üzerinde belirlenen ve tüketici kitlesi olarak bir bütünlük oluşturan mahalleri, 

ı) Büyük mağaza: Park ve depolar hariç satış alanı itibariyle, fiili satış alanı Dört yüz metrekarenin üzerinde satış alanına sahip olan süpermarket, hipermarket, mega market, grosmarket, tanzim, indirimli satış mağazası ve benzeri isimler altında tüketim maddeleri ve ihtiyaç malzemelerinin toptan ve/veya perakende satışının yapıldığı iş yerleri ile bunları ihtiva eden alış veriş merkezlerini, 

i) Alışveriş merkezi: Bir yapı veya alan bütünlüğü içinde; ortak kullanma alanları dahil, beslenme, giyinme, eğlenme, dinlenme, kültürel ve benzeri ihtiyaçların tamamının veya bir kısmının karşılandığı, içerisinde büyük mağaza bulunan iş ve/veya ticaret merkezlerini, 

j) Zincir mağaza: Satış alanı büyüklüğüne bakılmaksızın, fiili satış alanı dört yüz metrekare ve altında satış alanına sahip, tüketim maddeleri ve/veya ihtiyaç malzemelerinin perakende ve/veya toptan satışının yapıldığı, aynı ticaret ünvanı, kanuni sahibi ayrı olsa da bir marka veya mağazalar zincirinin anlaşmalı şekilde açılmış şubeleri ve/veya aynı işletme adı altında bir merkeze bağlı en az on ticari işletmesi bulunan iş yerleri ile işletme sayısına bakılmaksızın büyük mağazaların zincirlerini,

k) Satış alanı: Otopark, depolama, üretim tesisi ve diğer kar amacı gütmeyen lavobo, çocuk odası gibi diğer sosyal donatı alanları hariç büyük mağazaların doğrudan fiili satış alanları ile aracı satıcılara kiraladığı alanların-perakende veya toptan- toplamını,

l) Belge: Büyük mağazanın kurulmasına ilişkin Bakanlık, valilik ve belediye tarafından verilecek ön izin ve izin belgelerini, Büyük Mağazanın kurulmasına ilişkin ilgili Kurul tarafından verilecek izin belgesini,

m) Rapor: Alışveriş merkezi ve büyük mağaza kuruluş taleplerinin değerlendirilmesinde esas alınan ve içeriği yönetmelikle belirlenen Ticari, Stratejik Kentsel ve Çevresel Etki Değerlendirilmesi Analiz Raporu'nu, 

n) Kuruluş: Büyük mağazaların kuruluş onay tarihinden başlayıp açılması da dahil açılışına kadar olan faaliyeti, 

ifade eder. 

İkinci Bölüm: 

Kuruluş ve Diğer Esaslar

Kuruluş

Madde 3.- (1) Büyük Mağazaların kuruluşu, "Büyük Mağazalar Değerlendirme Kurulu"nun olumlu raporuna bağlıdır. Kuruluş izninin alınması diğer kanunların zorunlu kıldığı izin ve ruhsatların alınması yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz. 

Kuruluş iznini almayan projelere, belediyeler tarafından ruhsat verilmez ve bu projeler teşvik kapsamına alınmaz. 

(2) Büyük Mağazalar Değerlendirme Kurulu; 

a) İl, İlçe ve belde olarak tanımlanan yerleşim birimleri hudutları dışındaki işletmeler için; Vali'nin veya görevlendireceği Vali Yardımcısı'nın başkanlığında, Gümrük ve Ticaret İl Müdürü ile Belediye Meclisleri'nden seçilen 2, Ticaret ve Sanayi Odalarından (bu Odaların ayrı ayrı faaliyette bulunduğu yerleşim birimlerinde Ticaret Odalarından) seçilen 2, Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliği'nce belirlenen 2 üye ile tüketici derneklerini temsilen seçilen 1 üye olmak üzere toplam 9 üyeden,

b) İl, İlçe ve belde olarak tanımlanan yerleşim birimleri hudutları içindeki işletmeler için ise Büyükşehir Belediyesi olan yerlerde Büyükşehir, diğer mahallelerde Belediye Başkanının Başkanlığında; Belediye meclislerinden seçilen 2 Ticaret ve Sanayi Odalarından (bu Odaların ayrı ayrı faaliyette bulunduğu yerleşim birimlerinde Ticaret Odalarından) seçilen 2, Esnaf ve Sanatkarları Odaları Birliğince (İlçelerde Bakkallar ve Bayiler Odalarınca) belirlenen 2 üye ile tüketici derneklerini temsilen seçilen 2 üye olmak üzere 9 üyeden, 

oluşur.

c) Kurulun Sekreterya hizmetleri ilgili Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğü veya Belediye Başkanlıklarınca yürütülür. İzin Kurulları üye tam sayısının yarıdan bir fazları ile toplanır ve katılanların çoğunluğu ile karar verir. Kuruluşun oluşum biçimi, çalışma usul ve esasları, İzin kurullarının harcamaları ve kurul üyelerinin huzur hakları, yolluk ve yevmiyeleri ile sekreterya hizmetlerinin gider kalemleri ve miktarları ile Büyük Mağazalara Kuruluş izni verilmesine ilişkin hususlar ve kriterler, bu Kanunun Resmi Gazete'de yayımı tarihinden itibaren altı ay içerisinde Gümrük Ve Ticaret Bakanlığı'nca çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir. 

d) İzin kurullarının harcamaları ve kurul üyelerinin huzur hakları, yolluk ve yevmiyeleri ile sekreterya hizmetlerinin tüm giderleri, 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun'un 29'uncu maddesi uyarınca Türkiye Cumhuriyeti Merkez Bankası nezdinde toplanan paraların Rekabet Kurumu Başkanlığı'na ayrılan kısmından karşılanır. 

Kuruluş İzni

Madde 4.- (1) Satış alanı dört yüz metrekare ve altında kalan zincir mağazaların kuruluş izinleri, genel hükümlere göre sınırları içinde bulunduğu belediye tarafından verilir.

(2) Satış alanı beş bin metrekareye kadar olan alışveriş merkezlerinin ve büyük mağazaların kuruluş izinleri; Büyük  Mağazalar Değerlendirme Kurulu tarafından hazırlanan Raporun olumlu olması halinde, imar planlarında belirlenen ticaret alanlarında, kentsel ve bölgesel iş merkezlerinde ya da tali iş merkezlerinde doğrudan belediyelerce izin verilir. Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde kalan alışveriş merkezlerinin ve büyük mağazaların kuruluş izinleri, Büyükşehir Belediyeleri tarafından verilir.

(3) Satış alanı beş bin metrekareden fazla olan büyük mağazaların kuruluş izinleri; Büyük Mağazalar Değerlendirme Kurulu tarafından hazırlanan olumlu Rapora göre, imar planlarında belirlenen ticaret alanlarında, kentsel ve bölgesel iş merkezlerinde ya da tali iş merkezlerinde valiliğin doğrudan teklifi üzerine, Bakanlık tarafından verilir. Bakanlık bu yetkisini, Devlet Planlama Teşkilatı tarafından belirlenen şehirlerin sosyo-ekonomik gelişmişlik katsayısını dikkate alarak Valiliklere devredebilir. 

(4) İmar planlarında ticaret alanı, kentsel ve bölgesel iş merkezi ya da tali iş merkezi belirlenmemiş olan yerlerde, büyüklüğü ne olursa olsun Büyük Mağazalar Değerlendirme Kurulu tarafından hazırlanan Rapora göre, valilik tarafından büyük mağaza kuruluşu ön izni verilir. Ön izine göre büyük mağaza kuruluş yeri kuruluş talebi sahibinin başvurusu üzerine büyük mağaza ve/veya alışveriş merkezinin yeri, imar planına işlendikten sonra Valilik tarafından kuruluş izni verilir. Bu başvurunun izin tarihinden itibaren altı ay içerisinde yapılmaması halinde kuruluş izni geçersiz sayılır. 

Kuruluş İzni Şartları

Madde 5.- (1) Büyük mağaza kurulabilmesi için; öncelikle imar planlarında ticaret alanı, kentsel ve bölgesel iş merkezi ya da tali iş merkezi ayrılmış olması ve bu alanların büyük mağaza kurulmasına müsait bulunması şartı aranır. 

Ayrıca kuruluş talebi; 

a) Faaliyet gösterecek yerdeki yapı yoğunluğunun elverişliliği, nüfus ve trafik yoğunluğu, 

b) Faaliyet gösterilecek yerdeki esnaf ve sanatkarlar ile küçük ve orta boy işletme yoğunluğu, 

c) Satış alanları büyüklüklerine göre büyük mağazaların şehir yerleşim merkezlerine ve birbirlerine olan uzaklıkları, 

d) Büyük mağazaların ulaşım, otopark, sosyal tesisleri ile şehir alt yapısına getireceği yükler ve çevre sorunları, 

e) Mevcut yapıların büyük mağaza olarak kurulmasının talep edilmesi halinde, yapı kullanma izin belgesinin varlığı, yapı standardının büyük mağaza kullanımına uygun olması, depreme dayanıklılık, yangın ve benzeri risk durumları için tedbirlerin yeterli olup olmadığı, 

yönlerinden değerlendirilir. 

(2) İmar planlarında ticaret alanı, kentsel ve bölgesel iş merkezi ya da tali iş merkezi ayrılmamış olması halinde, kuruluş izni talebi, yukarıdaki koşullar ile yönetmelikle belirlenecek diğer koşulları içeren Rapor çerçevesinde değerlendirilir. 

Yukarıda belirlenen koşullara göre Büyük Mağazalar Değerlendirme Kurulu tarafından hazırlanan Rapor, piyasa ekonomisi ve ticari kurallardaki gelişmeler ışığında kamu yararı esas alınarak yetkili makamlar tarafından değerlendirilir ve kuruluş talebinin uygun olup olmadığına otuz gün içinde karar verilir. 

(3) Büyük mağazanın kuruluş izin talebinin kabul edildiği veya gerekçeleri de belirtilmek suretiyle reddedildiği, yetkili makam tarafından talep sahiplerine bildirilir. Kuruluş talebinin reddedilmesine ilişkin işlemin dava konusu edilmesi ve davanın reddi yönünde verilen kararın kesinleşmesi halinde, aynı yer için yeniden yapılacak kuruluş talepleri başka bir gerekçe gösterilmeksizin reddedilir. 

Büyük mağazaların kurulmasına ilişkin içeriği ve şekli Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle belirlenen izin belgesi Yetkili Makam tarafından tanzim edilir ve verilir. 

Büyük Mağazalar Sicili

Madde 6.- Her ilde ticaret odası veya ticaret ve sanayi odası bünyesinde "Büyük Mağazalar Sicili" oluşturulur. Yetkili makamca kuruluş izni verilen büyük mağazalar, "Büyük Mağazalar Sicili"ne kayıt edilerek bir sicil numarası verilir. Büyük mağazalar ile büyüklüklerine bakılmaksızın bu mağazalara ait zincir mağazaları ve şubelerine ait belgeler ve gelişmeler sicil dosyasında muhafaza ve takip edilir. 

Yetkili makamlarca verilen büyük mağaza kuruluş izinleri, belgeleri ile birlikte on beş iş günü içinde sicil kaydını tutacak ilgili odaya gönderilir. Oda, on iş günü içinde sicil kayıt işlemlerini tamamlayarak büyük mağaza kurucusuna bildirir.

Şubeler ve satış zincirleri

Madde7.- Büyük mağazaların aynı ya da başka yerleşim merkezinde doğrudan veya dolaylı olarak satış mağazaları zinciri kurmaları ve şube açmaları, mülkiyeti başka hükmi şahsiyete ait ancak kendi adlarını temsilen veya isim hakkı kullanımı ile kurulan şube ve zincirler dahil olmak üzere bu Kanun hükümlerine tabidir.

Otopark, Sanat Galerisi ve Diğer Sosyal Donatı mecburiyeti

Madde 8.- (1) Büyük mağazalar satış alanları toplamının en az yarısına tekabül edecek aynı mahallede bir sahayı, müşterilerinin ücretsiz kullanımına, açık ya da kapalı otopark olarak düzenlemek zorundadır. Satış mağazaları zincirlerinde de park yerleri, satış alanlarına göre değerlendirilir. Park yerlerinin amaç dışı kullanımını önlemek amacıyla, elektronik olarak kontrol ederek, alışverişi mümkün kılacak asgari bir saatten sonra, otoparkın kalan zamanı için müşteriden ücret talep edebilirler. 

(2) Giriş ve çıkışları mahalli idareler tarafından araç trafiğine kapatılan yerlerde bulunan büyük mağazalar ve zincir mağazalarda aynı mahalde otopark bulundurma şartı aranmaz. 

(3) Alışveriş merkezlerinden, satış alanı toplamı 2500-5000 metrekare arasında olanlar 100 metrekare, 5001-10000 metrekare arasında olanlar 150 metrekare, 10000 metrekareden büyük olanlar 200 metrekare alanı sanatsal sergiler, gösteriler, söyleşiler, atölye çalışmaları, imza günleri ve benzeri sanatsal etkinliklerin düzenlenmesi amacıyla, Sanatsal Faaliyet Alanı olarak kullanılmak üzere ayırır ve tanzim ederler. 

(4) Satış Alanı toplamı 2500 metrekare üzerinde olan Alışveriş Merkezlerinde, gerekli hijyen şartlarına uygun, işletme büyüklüğüne uygun, erkek ve bayan tuvalet ve lavabosu, mescit ve çocuk odası gibi uygun mekanlar oluşturulur. 

Çalışma Saatleri

Madde 9.- (1) Çalışma günlerinde, Sabah saat 10:30'da açılacak olan Büyük Mağazalar, Cumartesi hariç, Pazar günü ve resmi tatil günleri tamamen, diğer günler ise saat 20:30'dan itibaren müşteri trafiğine kapalıdır.

(2) 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 34/h maddesine göre Belediye Encümenleri ile 14.07.2005 tarihli ve 2005/9207 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 33'üncü maddesine göre Belediye Encümenleri ve İl Encümenleri, umuma açık yerlerin açılış ve kapanış saatlerini belirlerken, bu maddedeki hükümleri esas alırlar.

(3) Çalışanların dinlenmesini ve korunmasını amaçlayan 394 sayılı Hafta Tatili Kanunu, 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Kanunu, 6301 sayılı Öğle Dinlenmesi Kanunu, 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu, 4857 sayılı İş Kanunu başta olmak üzere ilgili mevzuat ve toplu iş sözleşmelerinin, çalışanları koruyucu hükümleri saklıdır. 

İstisnalar

Madde 10.- (1) Bu Kanunin uygulanması bakımından kuruluş izni almaya gerek bulunmadan belediyelerce izin verilen işyerleri, aşağıda belirtilmiştir.

a) Büyük mağazaların satış zincirleri ile şubeleri hariç satış alanı itibariyle dört yüz metrekareyi aşmayan mağazalar,

b) Eczaneler ve Toptan satış amaçlı ilaç depoları,

c) Esnaf ve sanatkar siciline kayıtlı belediyeden tezgah kurma izinli esnafın yer aldığı mahalli idareler tarafından oluşturulan her türlü semt pazarları.

d) Sadece ürettikleri mamulleri doğrudan halka satmak kaydıyla bulunduğu il içinde ya da üretim tesis yanında bin metrekareyi aşmayan fabrika satış mağazaları. Dört yüz metrekarenin üzerinde satış alanına sahip mağazalar ile bu maddeye göre istisna kapsamında yer alan kuruluşlara, bu Kanunun 9'uncu, 11'inci, 12'inci ve 13'üncü maddeleri hükümleri uygulanır.

e) Belirli bir alanda, bir proje ve plan bütünlüğü içinde, belirli bir ihtisas alanında ticari faaliyette bulunan ve farklı tüzel kişiliğe sahip işyerlerinden oluşan toplu işyerleri, 

f) Bir sokak, cadde veya meydandan, ayrı veya aynı sokaktaki cadde veya meydanlara üstü kapalı olarak geçit imkanı sağlayan ve çeşitli işyerlerini içine alan pasajlar ile çarşı olarak kullanılan çok katlı iş hanları ve buralardaki işyerleri,

g) Balık ve toptancı halleri,

h) Lokanta, kafeterya, pastane, çay bahçesi, kahvehane, kıraathane ve benzeri işyerleri, 

ı) Outlet mağazaları hariç, akaryakıt istasyonları, 

i) Açık oto pazarları, 

j) Organize Sanayi Bölgeleri ve sanayi siteleri gib üretim ve ticaret merkezlerinde yer alan ve bu merkezlerde üretilen ve/veya tüketilen malların satışının yapıldığı yerleri, 

k) Fuarlar ve panayırlar,

(2) Sadece bir tacire ait markaları taşıyan ürünlerin satışının yapıldığı işyerlerine, Bu kanunun 4'üncü, 5'inci ve 11'inci maddeleri hükümleri dışında diğer hükümleri uygulanmaz.

(3) Bu maddede sayılan istisnaların kapsamının daraltılmasına ya da genişletilmesine, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı'nın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir. 

Ödemeler

Madde 11.- Büyük mağazaların, alışveriş yaptıkları işyerleriyle aralarında ticari mevzuata ve teamüllere uygun olarak satın alma ve ödeme şartlarını belgeye dayalı olarak kararlaştırmaları esastır. Bu hususlar belgeye dayalı olarak belirlenmemiş ise büyük mağazalar; 

a) Satın aldıkları malların bedelini teslim tarihinden itibaren en geç altmışıncı günde, 

b) Taze etler ve et ürünleri ile süt ve süt ürünlerinin satış bedellerini teslim tarihinden itibaren en geç otuzuncu günde, 

c) Yaş sebze ve meyve ürünlerinin satış bedellerinin teslim tarihinden itibaren en geç otuzuncu günde, 

d) Otuz gün içinde bozulabilen veya günlük kaydıyla satılan besin ürünlerinin satış bedellerini teslim tarihinden itibaren en geç on beşinci günde, 

ödemek zorundadırlar.

e) Ödeme şartlarına uyulmaması halinde, fatura tutarı üzerinden, T.C. Merkez Bankası reeskont ve avans işlemlerinde uygulanan faiz oranında gecikme faiz uygulanır.

f) Bu maddede belirlenen tarih bitimleri resmi tatil gününe denk gelmesi halinde bir sonraki resmi iş günü dikkate alınır.

Yasaklar

Madde 12.- Büyük mağazalar;

(1) Tedarikçi veya üreticilere ürettirip satın aldıkları ürünleri kendi markaları altında satmaları halinde, bu satışların toplamı, cirolarının yüzde 30'unu geçemez. Satış sonrası servis ve garanti gerektiren ürünlerde ilgili kanun ve yönetmelik hükümlerine uymadan, ithalat, üretim ve satış işlemi yapılamaz. 

(2) Anlaşmalarında yoksa tedarikçi veya üreticiden hizmet, raf, katılım, reklam, anons bedeli ve benzeri uygulamalar adı altında herhangi bir ücret talep edemezler. Anlaşma da olsa bile doğrudan veya dolaylı olarak talep edilecek meblağın toplamı, alışverişe konu olan malın yıllık cirosunun yüzde 2'sini geçemez. Bu bedeli artırmak amacıyla ayrıca iskonto talep edilemez.

(3) Son kullanma tarihini açıkça ambalajı üzerinde ve etiketinde belirtmeden, normal satış fiyatı ve indirimli satış fiyatı belirtilmeden, tüketim mallarına ilişkin indirimli veya hediyeli satış kampanyası düzenleyemezler. 

(4) Tüketiciyi yanıltan süresi belirlenmemiş indirimli satış kampanyaları düzenleyemezler. 

(5) Diğer işletmelere zarar verecek ve haksız rekabet oluşturacak şekilde maliyetinn altında, zararına satışlar yapamazlar. Ürün üzerinde kullanımı engellemeyecek şekilde hasar oluşturan defolu malların değerlendirilmesi müstesnadır. 

(6) Büyük mağazalar; tasfiye, işyeri değişikliği, kış ve yaz mevsim değişimi, bayram ve özel günlerde ve seri sonu satışlarda, bağlı olduğu odadan süresi belirlenecek şekilde indirimli satış izni alır. 

(7) Haksız bir şekilde aşırı fiyat uygulaması gibi istismarcı davranışlarda bulunmak,

piyasadaki bir marka veya modeldeki tüm malı elinde toplama ve aşırı fiyat indirimi yapma gibi mahrum edici davranışlarla haksız rekabet oluşturmak, kısa bir süre fiyat indirimi yaparak rakiplerinin piyasadan çekilmesini sağladıktan sonra tekrar fiyatlarını yükseltmek gibi uygulamaları yapamazlar. 

Ceza Hükümleri

Madde 13.- (1) Kuruluş izni alınmaksızın kurulan ve ticari faaliyette bulunan alışveriş merkezleri, büyük mağazalar ve zincir mağazalar vali tarafından kapatılır ve bunların işletmecilerine satış alanları itibariyle metrekare başına On Türk Lirasi idari para cezası verilir. 

(2) İzin almadan faaliyette bulunduğu için kapatılan alışveriş merkezi, büyük mağaza ve zincir mağazaların faaliyete geçmeleri ancak, cezalarını ödeyip gerekli izni almaları halinde mümkündür. 

(3) Alışveriş merkezlerinde, büyük mağazalarda ve zincir mağazalarda yapılacak denetimlerde kuruluş izni hilafına işlem yapıldığı ve tesis gerçekleştirdiği tespit edilirse, cezayı gerektiren durumun mevzuata ve kuruluş izin belgesindeki hususlara uygun hale getirilmesi bunların işletmecilerine yazılı olarak tebliğ edilir. Tebliğ tarihinden itibaren üç ay içinde gerekli şartları yerine getirmeyenlerin her türlü faaliyeti vali tarafından durdurulur ve birinci fıkrada belirtilen cezalar uygulanır. 

(4) Büyük mağazalar, bu Kanunun 10'uncu maddesinde belirtilen yasaklara aykırı davranması, büyük mağazaların, alışveriş merkezlerinin ve zincir mağazaların yapılacak denetim, inceleme ve araştırmalarda yetkili makamlarca ve görevli denetim elemanınca istenen bilgi ve belgeleri vermemesi, eksik vermesi veya yanıltıcı bilgi ve belge vermesi hallerinde, işletmecilerine birinci fıkrada yazılı idari para cezası uygulanır.

(5) Bu Kanunda belirtilen para cezaları idari nitelikte olup, vali tarafından verilir. Fiilin bir yıl içinde tekrarı halinde, her tekrar için, iki katı idari para cezası uygulanır. Büyük mağazaların, alışveriş merkezlerinin ve zincir mağazaların faaliyetlerinin kontrolü ve denetimi amacıyla herhangi bir işlem başlatılması halinde zamanaşımı süresi kesilir. 

(6) Kanunda belirtilen para cezaları 21.07.1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur. Bu maddede öngörülen idari para cezaları her yıl başında 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 17'inci maddesi hükümleri uyarınca artırılır. 

(7) Diğer Kanunlarda öngörülen cezalara ilişkin hükümler saklıdır. 

Denetim

Madde 14.- (1) Bu Kanunun uygulanması ile ilgili denetleme, inceleme, araştırma yapmaya ve yaptırmaya Bakanlık yetkilidir. Bakanlık denetleme, inceleme ve araştırma yetkisini valilik veya belediye vasıtasıyla kullanabilir.

(2) Büyük mağazaların, alışveriş merkezlerinin ve zincir mağazaların rekabeti bozucu nitelikteki uygulamaları Bakanlık tarafından Rekabet Kurumu'na intikal ettirilir.

Uyuşmazlıkların çözümü

Madde 15.- Büyük mağazaların, tedarikçileri/sağlayıcıları veya üreticiler ile yaptıkları sözleşmelerden doğan ihtilaflar, sözleşmelerinde belirtilmesi halinde, oda veya TOBB tahkim kurullarında çözülür. Gerekirse TOBB, bu konuda Bakanlığın görüşüne başvurabilir. Bakanlık görüşünü on beş gün içinde bildirir.

Üçüncü Bölüm

Son Hükümler

Yönetmelik

Madde 16.- Bu Kanun hükümlerine göre, Büyük mağazaların kuruluş izin talepleri, bu taleplerin değerlendirilmesinde hazırlanacak rapora ilişkin esaslar, Büyük Mağazalar Değerlendirme Kurulu'nun kimlerden oluşacağı ve çalışma usul ve esasları, ön izin belgesi ve kuruluş izin belgesi, "Büyük Mağazalar Sicili", sicil defteri ve büyük mağazaların denetlenmelerine ilişkin usul ve esaslar ile bu Kanunun uygulanmasına ilişkin diğer hususlar, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren altı ay içinde Adalet Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu ile varsa büyük mağazaları temsil etmek üzere kurulmuş olan kuruluşun görüşleri alınarak Bakanlık tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Geçici Madde 1- (1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce, işletmeye geçmiş olan büyük mağazaların, alışveriş merkezlerinin ve zincir mağazaların Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde kuruluş faaliyetlerine ilişkin diğer mevzuat uyarınca almış oldukları işyeri açma izin ve ruhsatlarının birer örneğini bir dilekçe ekinde yetkili makama verir. Yetkili Makam, Büyük Mağazalar Değerlendirme Kurulu'ndan müracaat edilen yerle ilgili rapor talep edebilir. Büyük Mağazalar Değerlendirme Kurulu, işyerinin fiziki imkanları ölçüsünde bu kanunun getirdiği yeni yükümlülükler hususunda bazı taleplerde bulunabilir. Bu kanunun sekizinci maddesindeki sosyal donatı kriterlerini ve raporda belirtilen diğer değişiklik taleplerin yerine getirmekle ilave harç alınmaksızın kuruluş izinleri başkaca bir işleme gerek kalmaksızın verilir. 

(2) Büyük mağaza, alışveriş merkezi ve zincir mağaza olarak faaliyette bulunmak üzere yapı inşaat ruhsatı almış olmakla birlikte inşaata başlamamış veya inşaat halinde olan yahut inşaatı bitmiş olmasına rağmen muhtelif nedenlerle ticari faaliyete geçememiş büyük mağaza, alışveriş merkezi ve zincir mağazaların bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce diğer mevzuat uyarınca almış oldukları yapı inşaat ruhsatı ve/veya yapı kullanma izin belgesini ekleyerek, bu Kanunun yürürlük tarihinden itibaren 60 gün içinde bir dilekçe ile yetkili makama müracaat ederek kuruluş izni verilmesi talebinde bulunmaları ve bu dilekçede en geç iki yıl içinde faaliyete geçeceklerin taahhüt etmeleri halinde birinci fıkraya göre kuruluş izni verilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkrada belirtilen süreler içinde faaliyet izni verilmeyen büyük mağazaların faaliyetlerine beşinci yılın sonunda son verilir. 

Yürürlük

Madde 17.- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 18.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazaların Kuruluş ve Çalışma Esaslarına Dair Kanun Teklifi tam metnini indirmek için tıklayın!

AVM Yasa teklifinde hangi milletvekillerinin imzası var? Öğrenmek için tıklayın!