Vergi kanunları ve uygulamalarından kaynaklanan sorunların araştırılması için önerge verildi!

Vergi kanunları ve uygulamalarından kaynaklanan sorunların araştırılarak çözüm önerileri geliştirilmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önerge hazırlandı.

Antalya Milletvekili Hasan Subaşı ve 19 milletvekili tarafından Vergi kanunları ve uygulamalarından kaynaklanan sorunların araştırılarak çözüm önerileri geliştirilmesi amacıyla bir Meclis araştırması açılmasına ilişkin önerge verildi. 

Meclis araştırma önergesinde şu ifadeler kullanıldı: ''Vergi mevzuatımız her sene pek çok değişikliğe konu olmaktadır. Bu değişikliklere rağmen mevzuat hükümleri lafzı ve uygulamasıyla hala pek çok soruna ve mağduriyetlere yol açmaktadır. Mevzuatta yer alan açıkların tespiti ile ilgili gerekli araştırmaların yapılması, alınabilecek tedbirlerin ve çözüm önerilerinin belirlenmesi ve uygulanması konularında, Yüce Meclisin ve toplumumuzun bilgilendirilmesi amacıyla, Anayasa'nın 98’nci, Türkiye Büyük Millet Meclisi İç Tüzüğü’nün 104 ve 105’nci maddeleri gereğince Vergi Kanun ve Uygulamalarından Kaynaklanan Sorunların Araştırılması ve Çözüme Kavuşturulması Konusunda Meclis Araştırması açılması için gereğini arz ve teklif ederiz''

GEREKÇE 

1961 tarih ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu (VUK) pek çok değişikliğe konu olmasına rağmen lafzı ve uygulamasıyla pek çok sorun ve mağduriyete yol açmaktadır. Örneğin verginin konusu, sorumlusu ve yükümlüsü, verginin ödenmesi ve usulü ile tebligat ve daha da önemlisi vergi kaçakçılık suçları ve cezalarının dikkatsiz uygulanması vb. konulara ilişkin karşılaşılan sorunlar nedeniyle ciddi ve telafisi mümkün olmayan mağduriyet oluşmaktadır. 

Özellikle 213 sayılı VUK’un “Kaçakçılık Suçları ve Cezaları’’ düzenleyen 359. Maddesini dikkate almak gerekmektedir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Kaçakçılık Suçları ve Cezaları”nı düzenleyen 359. Maddesinde pek çok değişiklik yapılmıştır. Bu değişiklikler ile suçun işlenmesi için bilerek kullanma (kast) unsuru aranmadığı gibi, çift defter tutmak dışındaki suçlarda vergi ziyaı yani hazine zararı aranması gerektiği hususu da göz ardı edilmiştir. “Yargıtay Ceza Genel Kurulu'nun sahte belge düzenleme ve kullanmada her hesap dönemine 3 yıldan 5 yıla kadar hapis cezası uygulanır” şeklinde görüş oluşturması ile birleşince, “Vergi Usul Kanunu’na Muhalefet suçundan” vergi mükelleflerine uzun hapis cezaları verilmeye başlanmıştır.

Bununla birlikte hükmün uygulanmasında yapılan yorum sonucu TCK’daki en ağır suçlara verilen hapis cezalarından daha fazla hapis cezası verilebiliyor. Örneğin; Beş yıl üst üste sahte belge kullanan mükelleflere, 25 yıl hapis cezası veren mahkemeler ve mahkeme kararları mevcuttur. Bu durum suçun kanuni formülasyonundan ve yorumundan kaynaklanmaktadır. Madde “sahte belge düzenleyen veya bu belgeleri kullananlar” lafzıyla getirilen hukuki yorum nedeniyle aym eyleme iki kere ceza verilmektedir. Böylece her mali yıl için ayrı ayrı ceza verilmesi söz konusu olmaktadır. Oysaki, TCK’nin zincirleme suç hükümlerinin kabulü ve her hesap dönemi için ayrı ayrı cezalandırma yorumundan vazgeçilmesi kanuni bir düzenlemeyi gerekli kılmaktadır.

2021 Ocak ayı itibariyle Asliye Ceza Mahkemeleri’nde sonuçlandırmayı bekleyen 70.000'in üstünde dosya olduğu, sonuçlanan davalarda mahkûmiyet oranının yüzde 60’larda olduğu ileri sürülmektedir ki bu tablo durumun vahametini ortaya koymaktadır. 

Bu gerekçelerle vatandaşımızı mağdur eden uygulamaların ve hükümlerin tespiti, Mevzuatta yer alan açıkların tespiti ile ilgili gerekli araştırmaların yapılması, alınabilecek tedbirlerin ve çözüm önerilerinin belirlenmesi ve uygulanması konularında, Yüce Meclisin ve toplumlunuzun bilgilendirilmesi amacıyla, Vergi Kanun ve Uygulamalarından Kaynaklanan Sorunların Araştırılması ve Çözüme Kavuşturulması Konusunda Meclis Araştırma Komisyonu kurulması ihtiyacı hasıl olmuştur.

Komisyonun çalışmaları neticesinde ortaya çıkacak rapor ve sonuçlar; sadece VUK madde 359 özelinde düşünülmeden, yeni bir vergi sistemi ve vergi usulü hüküm ve prensiplerim belirleyecek, mağduriyetleri giderecek, teknolojin ve çağın getirdiği yenilikleri benimseyecek vergi konusundaki temel kanunların TBMM Genel Kuruluna getirilmesine de hazırlık olacaktır.